Le Programme d’Appui aux Communes et Agglomérations du Sénégal (Pacasen) vise à renforcer les capacités de gestion des collectivités territoriales et à financer des infrastructures publiques essentielles. Dans la région de Kédougou, ce programme a ciblé trois communes pilotes que sont Kédougou, Salémata et Saraya, regroupant plus de soixante-dix mille habitants. Grâce à une collaboration étroite entre l’Agence de Développement Municipal (Adm), l’Agence Régionale de Développement de Kédougou et les équipes municipales, le projet est entré dans une dynamique globale de modernisation de la gouvernance locale et d’amélioration du cadre de vie.
Au cours de la période s’étendant de 2019 à 2025, les résultats financiers affichent une mobilisation importante de ressources au profit du territoire. Sur un montant total prévu de plus d’un milliard cinq cents millions de francs CFA, les communes ont effectivement reçu plus d’un milliard quatre cents millions de francs CFA. Ce volume financier a permis d’engager quarante-huit projets d’investissement à travers treize secteurs d’activité stratégiques, la commune de Kédougou concentrant la moitié des allocations, tandis que Salémata et Saraya se partagent équitablement la moitié restante.
Sur le plan des infrastructures, les réalisations sur le terrain touchent directement le quotidien des populations. Dans la commune de Kédougou, les investissements ont permis de construire un dalot au quartier Ndiromi pour désenclaver la zone, d’ajouter des salles de classe et un mur de clôture à l’école élémentaire, ainsi que d’édifier un bâtiment d’échographie pour le poste de santé de Dalaba. À Saraya, les efforts se sont concentrés sur la jeunesse et le sport avec la construction d’une tribune de mille places au stade municipal et la création d’un complexe multifonctionnel. Du côté de Salémata, le programme a financé la construction de la nouvelle mairie, l’extension du réseau d’eau potable et l’aménagement d’un périmètre maraîcher pour soutenir l’agriculture locale.
Au-delà des chantiers physiques, le programme a apporté un changement structurel majeur dans la gestion administrative et fiscale des municipalités. Soixante-six agents et élus locaux ont bénéficié de formations axées sur la passation des marchés, la gestion budgétaire, la maîtrise d’ouvrage et la prise en compte du changement climatique. L’introduction de logiciels informatisés comme GFILOC, la mise en place de commissions de fiscalité locale et l’instauration d’audiences publiques avant le vote des budgets ont renforcé la transparence financière, la maîtrise du potentiel fiscal et la participation citoyenne.
Malgré ces avancées significatives, la mise en œuvre a fait face à certains obstacles techniques et financiers. Les acteurs locaux ont noté des retards dans le transfert de certaines allocations de performance, une lenteur dans les procédures de passation des marchés publics et des difficultés liées à la maintenance future des ouvrages réalisés. Pour consolider ces acquis, les spécialistes recommandent de digitaliser davantage les procédures, de renforcer le suivi environnemental et de plaider ensemble auprès des instances de décision pour une deuxième phase du programme.
